家政行業資深觀察員高欣表示，由于目前這(zhè)一行業缺乏統一、完善的培訓标準、資格認證、等級評定以及服務質量監控與評價體系，母嬰護理員所提供的服務存在很多盲點，這(zhè)不僅影響了服務質量，更産生了一系列的安全隐患。

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“全面(miàn)二孩”時代到來，讓月嫂市場持續火爆。“一嫂難求”，一些具有成(chéng)熟職業技能(néng)的“月嫂”月薪上萬元仍供不應求。然而，與數量增長(cháng)相對(duì)應的則是服務質量的參差不齊。以往諸多案例，如杭州市保姆縱火案、保姆虐童等事(shì)件也讓很多準媽媽們“談嫂色變”。

家政行業資深觀察員高欣表示，由于目前這(zhè)一行業缺乏統一、完善的培訓标準、資格認證、等級評定以及服務質量監控與評價體系，母嬰護理員所提供的服務存在很多盲點，這(zhè)不僅影響了服務質量，更産生了一系列的安全隐患。

“月嫂證”頒證機構繁雜

“月嫂”是“母嬰護理師”的俗稱，是專業護理産婦與新生兒的新興職業，服務的内容以月子護理爲主，屬于高級家政人員。不同于一般的家政護理員，通常情況下，月嫂工作集保姆、護士、廚師、保育員、保潔員的工作性質于一身，且大多月嫂是在客戶家裡(lǐ)提供服務。

據悉，所謂的“月嫂”行業準入證書“月嫂證”其實也就是“母嬰護理師”的上崗證書。前幾年，學(xué)員參加培訓和人力資源和社會保障部組織的考試，考核合格者統一頒發(fā)母嬰護理師或高級母嬰護理師崗位專項能(néng)力證書（加蓋鋼印生效），證書統一編号，全國(guó)通用有效，可在人力資源和社會保障部教育培訓中心官方網站查詢。該證書可作爲人力資源管理部門或用人單位對(duì)持證人任用、考核、聘用和能(néng)力評價的重要依據。

目前，人社部隻頒發(fā)“育嬰師”職業資格證，它也是進(jìn)入嬰幼童行業的通行證。而“育嬰師”并不等同于“月嫂”，其主要從事(shì)0歲至3歲嬰兒的照料、護理和教育工作。

那麼(me)一些家政公司提供的“母嬰護理師”資格證書、“金牌月嫂證”“三星月嫂證”等都(dōu)是哪些機構頒發(fā)的？是否正規？

“目前，我國(guó)沒(méi)有統一、權威的官方認證機構，認證管理混亂，需要建立合理的認證标準。”全國(guó)保健服務标準化技術委員會調研員高屹告訴記者，在母嬰護理行業最權威的證書是人社部頒發(fā)的“母嬰護理師”證，這(zhè)個證書以前是人社部統一考試并組織證書發(fā)放。2016年之後(hòu)，國(guó)家爲了扶持就業，逐漸放開(kāi)市場，頒證機構也越來越多，不僅有政府機構還(hái)有行業協會、培訓學(xué)校、家政公司等頒證。

各部門各地方标準多樣(yàng)化

高屹告訴法治周末記者在人社部取消全國(guó)考試之後(hòu)，國(guó)家衛生計生委能(néng)力建設和繼續教育中心推出一張證書，叫(jiào)做“母嬰護理技術崗位能(néng)力證書”，聲稱是目前最權威的證書。而“好(hǎo)孕媽媽”的工作人員給記者出示了中國(guó)工商聯合會商業職業技能(néng)鑒定中心頒發(fā)的一系列的“崗位專項技能(néng)”證書，如“育嬰師”“母嬰護理師”“催乳師”“産後(hòu)恢複師”等。

“目前，市場上比較認可的還(hái)是各地方人社部門頒發(fā)的‘母嬰護理’專項職業能(néng)力證書。比如，在上海從業的‘月嫂’需持有上海市人社局頒發(fā)的證書。”知名家政企業管家幫的管理人員韓明（化名）告訴記者。

目前，職業“月嫂”大都(dōu)從屬于家政服務業，存在多頭管理，如人力資源和社會保障部門、民政部、商務部等。國(guó)家層面(miàn)缺少統一的職業标準、資質考核等相關制度；各個地方也出台了地方性的服務規範流程。

各個地區根據地方性的規定進(jìn)行培訓後(hòu)，由各個地方的人力資源和社會保障部門頒發(fā)各種(zhǒng)證書。如，江西省編制的《母嬰生活護理員（月嫂）服務質量規範》；上海家庭服務業行業協會編制了上海家政服務業标準規範，分3個行業标準和8個行業規範。

“各種(zhǒng)結業證書、月嫂服務證在不同地區認可度不一緻，甚至出現不認可的情況。目前，全國(guó)各地對(duì)北京、上海等一線城市的月嫂質量還(hái)是很認可，但是一些小地方的月嫂到其他地方就不受歡迎了，這(zhè)主要是由于政府多部門管理，使得月嫂跨省執業時造成(chéng)困難。”韓明說。

2016年2月，正式實施的由國(guó)家标準委員會發(fā)布的《家政服務母嬰生活護理服務質量規範》和《家政服務機構等級劃分及評定》，對(duì)“母嬰護理師”的準入條件，等級及評定等作了詳細界定，其中明确規定了“母嬰護理師”的資格認證要求。以最低等級一星級母嬰護理師爲例，從業者需獲得由國(guó)家人力資源和社會保障部職業技能(néng)鑒定中心頒發(fā)的“初級家政服務員”資格證書。

高屹表示，國(guó)家和地方都(dōu)在緻力于不斷推進(jìn)母嬰市場的正規化，上海有專門的母嬰護理教研組，現在中國(guó)家政協會認可的服務标準是山東陽光大姐的企業标準。

“月嫂”業處“三無”狀态

《家政服務母嬰生活護理服務質量規範》規定對(duì)于想要從事(shì)母嬰護理行業的求職者來說，需要在從業前在相關培訓機構接受專業培訓，并考取相對(duì)于級别的資格證書。

在等級評定方面(miàn)，規定月嫂按職業技能(néng)可分六個等級：一星級最低，金牌級最高。等級越高需要的資格證書級别越高、種(zhǒng)類越多。比如，金牌級應具備五星級經(jīng)驗，除此之外還(hái)要具備高級家政服務員資格證書、高級育嬰師資格證書、中級營養配餐師證書。

随著(zhe)職業“月嫂”的興起(qǐ)，大量的培訓機構也随之增加。然而，在數量增長(cháng)的基礎上，其質量卻并沒(méi)有與之同行。

“我國(guó)職業‘月嫂’上崗前都(dōu)會經(jīng)過(guò)短期、初步、簡單的培訓，但準入門檻很低、培訓方式各異、培訓内容不一及師資條件良莠不齊，沒(méi)有明确的準入制度、統一規範的管理方式、标準化的培訓方式和内容、考核及評價體系未完善。”高屹表示。

《家政服務母嬰生活護理服務質量規範》指出凡是18歲到55歲，初中以上文化程度；無刑事(shì)犯罪、精神病史以及傳染性疾病的都(dōu)可以報考參加“月嫂”培訓。然而我國(guó)從事(shì)月嫂行業的人員大多來自農村人口，雖然有些人也經(jīng)受過(guò)專業訓練，但由于市場需求增大，準入門檻低，許多月嫂缺乏相關的專業素養和職業道(dào)德。

“也不是說通過(guò)培訓，持有‘母嬰護理師’證書就意味著(zhe)你是一名合格的‘月嫂’了，證書并不代表實際的水平。月嫂的等級也并不一定代表了自己的專業能(néng)力等級，服務的質量和感受，也不一定對(duì)其他客戶具有複制性，因此，等級評定不夠科學(xué)标準。”高屹表示。

據記者調查，目前仍有不少培訓機構，利用用人者及從業者對(duì)于最新政策法規的不了解，自行印制頒發(fā)的不具備權威性的合格證書來濫竽充數，欺騙用人者及從業者，這(zhè)嚴重地制約了職業“月嫂”隊伍的有序開(kāi)展和發(fā)展壯大。

有的培訓機構宣稱通過(guò)培訓，可以使沒(méi)有任何經(jīng)驗的從業者獲得由國(guó)家頒發(fā)的高級母嬰護理師證書和中級育嬰師證書。而據中國(guó)人力資源發(fā)展中心有關母嬰護理師的申報要求，從業者需要具備3年至5年的工作經(jīng)驗方可申報高級母嬰護理師。也有一些培訓機構成(chéng)爲商人賺取國(guó)家職業技能(néng)培訓補貼的渠道(dào)，有些機構把“月嫂”培訓做成(chéng)了龐大的産業鏈賺取中介費、培訓費等。

高屹告訴記者即使是人社部組織的考試有時候也不可避免地出現走過(guò)場的情況。

“我們當時培訓是在省婦幼保健醫院，連考試一共是5天的時間，有的機構是3天。考試是開(kāi)卷考試，而且題目都(dōu)是培訓時老師講過(guò)的，書上勾出的東西，但是，因爲年紀大了，很多題還(hái)是答不到點子上，如果是像你們這(zhè)樣(yàng)的年齡去考，那肯定成(chéng)績都(dōu)非常高，不過(guò)聽說去年的考試監考稍微嚴格了些。”月嫂李阿姨道(dào)出了當時參加培訓的實情。

高欣認爲“月嫂”行業基本上處于無職業目錄、無資格認證、無監管部門的“三無”狀态，缺少統一的行業标準和管理，對(duì)月嫂的工作範疇認定不清這(zhè)是月嫂“速成(chéng)班”遍地開(kāi)花的重要原因。

無明确監管部門

“好(hǎo)嫂難求，做月嫂本就是個壓力很大的工作，如果和雇主之間稍有矛盾很可能(néng)就會影響到孩子，如果有些月嫂枉顧職業道(dào)德可能(néng)就會讓悲劇發(fā)生。”一位“90後(hòu)”的準媽媽告訴記者，她本已經(jīng)咨詢了幾個家政公司，想求一個不錯的月嫂，但在協調的時候發(fā)現有些中介很不負責，不僅服務态度不好(hǎo)，而且當自己要求看月嫂相關資格證書的時候，被(bèi)告知交過(guò)錢才能(néng)看證書。

“月嫂”市場究竟誰來管？并沒(méi)有一個明确的職能(néng)部門，這(zhè)也帶來了一系列的問題，比如，月嫂市場的收費問題，月嫂從業的資格認證問題，月嫂公司的營業資質問題，月嫂的利益保障問題，月嫂和雇主的法律糾紛問題，醫院如何介入月嫂行業的利益分配和權限問題等，這(zhè)些都(dōu)是一些亟待解決的問題。

在月嫂市場中，決定薪資水平的是月嫂的等級。記者咨詢了“好(hǎo)孕媽媽”“北京愛心寶貝”等幾家母嬰護理機構，被(bèi)告知收費在8000元到20000元不等。不同地區的收費不一樣(yàng)，比如，北京、上海等一線城市是一個層次的收費水平，同樣(yàng)等級的月嫂，西安、武漢、成(chéng)都(dōu)等城市就可能(néng)會便宜2000元不等。

但是評價标準不一、等級平台不相同的現狀就造成(chéng)了月嫂從業人員跨省工作時等級不一的問題，享受的工資福利得不到保障。甚至有的地方的月嫂得不到其他城市認可的情況。

據一位月嫂透露，他們月薪的20%會被(bèi)抽成(chéng)，而且近兩(liǎng)年抽成(chéng)比例還(hái)随著(zhe)市場的價格走高而相應提高。

高屹告訴記者雖說新國(guó)标已出台，但卻沒(méi)有相應的專門的政府監管部門去強制監管，更别說是法律層面(miàn)的管控和執行，這(zhè)就必然導緻現在月嫂市場人員良莠不齊，雇傭雙方矛盾凸顯等若幹問題不斷出現。

高欣則認爲，月嫂市場迫切需要相關審批部門給予政策上的傾斜以及行業上的規範，隻有嚴格月嫂資格準入制度、強化合同履行效力、推動行業标準制度化建設以及加強政府監管，才能(néng)規範月嫂的市場監管問題。同時完善的機制也有利于提高月嫂自身的素質，充實專業知識，從而爲消費者提供更高質量的服務。而作爲月嫂市場主力的消費者而言，需要在消費過(guò)程中仔細甄别，明确消費理念，盡量避免産生各種(zhǒng)糾紛，以此來促進(jìn)月嫂市場的良好(hǎo)發(fā)展。

責任編輯：李昂