家政服務業事(shì)關千家萬戶福祉，是項“一舉多得”的産業。促進(jìn)家政服務擴容提質，既可以适應老齡化快速發(fā)展和全面(miàn)二孩政策實施需求，提升人民生活水平，也有利于擴大内需、增加就業。

發(fā)展家政服務業擴大内需惠民生

國(guó)務院參事(shì) 徐一帆

家政服務業事(shì)關千家萬戶福祉，是項“一舉多得”的産業。促進(jìn)家政服務擴容提質，既可以适應老齡化快速發(fā)展和全面(miàn)二孩政策實施需求，提升人民生活水平，也有利于擴大内需、增加就業。

根據中國(guó)家庭服務業協會的調查，我國(guó)城鎮現有1.9億戶家庭，約15%的家庭需要家政服務。家政服務業發(fā)展的潛力巨大，在擴大内需惠民生方面(miàn)將(jiāng)發(fā)揮更大作用。

當前家政服務行業存在多部門管理、家政服務法律困境、扶持獲得感不強、家政公司生存發(fā)展艱難、質量不能(néng)滿足用戶期望等諸多亟待解決的問題，應當從法律、制度、政策、服務與監管等五個方面(miàn)給予高度關注與破解。

在法律方面(miàn)，通過(guò)立法或司法解釋形式，明确政府、非政府組織、家政企業、雇主和家政服務員的法律地位和責任義務，對(duì)相關問題進(jìn)行法律界定。制定簡易争議調解仲裁程序，建立家庭服務争議申訴“綠色通道(dào)”，按照“鼓勵和解、強化調解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時簡易有效公正處理家庭服務争議。

在制度方面(miàn)，進(jìn)一步明确主管部門職能(néng)責任，避免職責交叉、多頭管理、資源浪費和管理缺位。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)務院部際聯席會議的統籌協調整合作用，牽頭制定國(guó)家标準，強化行業标準頂層設計，推動家政服務業标準化、職業化發(fā)展，推動實施政府購買家政服務項目，推動“互聯網+家政服務業”發(fā)展。

在政策方面(miàn)，政府重點扶持一批有規模、有品牌、公益性的家政機構或社會企業，以公益性家政機構的規範化、标準化發(fā)展帶動其他家政企業規範發(fā)展，在平抑市場價格、增加市場供給、規範服務發(fā)展中發(fā)揮引領作用。對(duì)家政服務企業尤其是小微企業，給予一定資金支持和政策扶持，鼓勵民營資本投入，幫助其培育市場、壯大力量，起(qǐ)到示範引領作用。鼓勵地方以政府購買服務方式，爲化解行業過(guò)剩産能(néng)企業轉崗人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。支持符合條件的家政服務龍頭企業和有條件的高校、職業院校創辦家政服務類職業院校，開(kāi)設家政服務相關專業。

在服務方面(miàn)，大力發(fā)展社區家政服務。促進(jìn)家政服務企業進(jìn)社區，鼓勵連鎖發(fā)展，提供就近便捷的社區小飯桌、家庭托兒所、老年護理、家庭保潔、電器維修等家政服務項目。借力“互聯網+”發(fā)展家政電商、互聯網中介等家政服務新業态。通過(guò)移動互聯網、大數據、網絡支付等技術，將(jiāng)家庭服務供給側的專、兼職服務員的“零星時段”有效整合，與需求側無縫匹配，并及時透明獲得服務質量反饋和追蹤記錄付費信息，有效促進(jìn)和管理家庭服務業發(fā)展。

在監管方面(miàn)，加強家政服務業行業監管。推進(jìn)家政服務标準化，建立誠信體系，推廣示範合同。推行統一規範的家政服務員培訓與管理制度、個人征信制度、信用程度與報酬等級配套制度。按照國(guó)家制定的規範和促進(jìn)行業協會健康發(fā)展的法規和政策性文件，對(duì)行業協會的性質、地位、職能(néng)、權利和義務等予以明确，規範協會組織的運作，使行業協會在行業自律和市場監管方面(miàn)有章可循、有法可依。